打通快遞“最后一百米”

互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的。去年，多起反壟斷重錘砸向平臺(tái)企業(yè)，正是以“二選一”為開(kāi)端，延展出近90起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷個(gè)案，罰款數(shù)額超200億元。今年1月5日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又公布了13起互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案的處罰決定，涉及多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

在這樣的反壟斷力度下，這樣的輿論關(guān)注度中，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)日益趨向規(guī)范。不同競(jìng)爭(zhēng)者之間的相互指責(zé)，甚至有點(diǎn)鋒芒的隔空互懟，只要不逾越法律底線，不違背市場(chǎng)倫理，對(duì)監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都應(yīng)是喜聞樂(lè)見(jiàn)的。畢竟有競(jìng)爭(zhēng)，才更有利于消費(fèi)者。

市場(chǎng)如何監(jiān)管、平臺(tái)之間如何“吵架”，都需要大智慧。先入局者利用其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，筑牢護(hù)城河，將跟隨者擋在城外，是再正常不過(guò)的市場(chǎng)手段。只要不違背法律，不妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管方和消費(fèi)者都應(yīng)樂(lè)觀其成。

對(duì)眾多“上班族”而言，因上班或外出等因素，常常面臨無(wú)法在家收取快遞的情況。正因?yàn)橛芯薮蟮氖袌?chǎng)需求，快遞柜應(yīng)運(yùn)而生。不同平臺(tái)的快遞柜子，也曾在競(jìng)爭(zhēng)中刺刀見(jiàn)紅。最終落定了幾家服務(wù)相對(duì)較好的大平臺(tái)。同樣是解決快遞的“最后一百米”，驛站跳出了柜子思維，強(qiáng)化了作為服務(wù)者的作用，并以免費(fèi)存放模式便利了消費(fèi)者，也迅速贏得了用戶。

快遞柜和快遞驛站的布局和設(shè)置受到小區(qū)環(huán)境等諸多因素的制約，無(wú)法與數(shù)量龐雜的快遞企業(yè)一一對(duì)應(yīng)。市場(chǎng)要求的配置效率，也不允許太多快遞柜和快遞驛站的存在?？爝f柜和快遞驛站的自然屬性就是既要扎根本地，同時(shí)又應(yīng)是開(kāi)放的、共享的、能滿足不同平臺(tái)方消費(fèi)者需求的。

飛速發(fā)展的快遞驛站應(yīng)吸取“二選一”的教訓(xùn)，在源頭監(jiān)管上就積極防范壟斷，防止某一平臺(tái)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。判斷一項(xiàng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否屬于“二選一”，或在反壟斷上是否合規(guī)，平臺(tái)方有平臺(tái)方的視角，行業(yè)組織有行業(yè)組織的偏向，消費(fèi)者也有消費(fèi)者的期待。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管方和反壟斷部門(mén)來(lái)說(shuō)，仍應(yīng)本著理性和中立，回到法律和事實(shí)，厘清合乎法度的判斷標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定結(jié)論。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局副局長(zhǎng)徐樂(lè)夫去年在評(píng)價(jià)“二選一”時(shí)，曾有段很好的概括：“二選一”限制了交易行為，損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，違背了互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放、共享的理念，讓平臺(tái)、合作方和消費(fèi)者的利益受損。因?yàn)椤岸x一”，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作方被迫站隊(duì)，強(qiáng)迫合作方放棄一部分經(jīng)營(yíng)利益，平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)被削弱，不利于消費(fèi)者福利的提升。

“二選一”的客觀表現(xiàn)形式和危害后果，可以幫助我們反向分析判斷某一市場(chǎng)行為是否存在壟斷嫌疑。當(dāng)爭(zhēng)議已然發(fā)生，監(jiān)管的介入越早越好。今年市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)之一，就是“健全事前事中事后規(guī)制鏈條，推動(dòng)提高部門(mén)協(xié)同規(guī)制合力，統(tǒng)籌把握壟斷規(guī)制重點(diǎn)，提高公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制能力，更深層次、更高水平促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。

規(guī)制鏈條覆蓋事前事中事后全時(shí)全程全方位，反壟斷執(zhí)法同樣如是?？爝f要打通“最后一百米”，反壟斷的事后執(zhí)法已然有力，事前事中的監(jiān)管還應(yīng)加強(qiáng)。治病于未發(fā)才是最高明的治療，監(jiān)管的“最前一百米”就應(yīng)把好方向，加強(qiáng)指引，盡力消除“模糊地帶”，推動(dòng)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)公平。