應(yīng)急物流現(xiàn)狀與發(fā)展，問題諸多前景廣闊！

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動。在此次抗擊新冠肺炎疫情期間，應(yīng)急物流起到了至關(guān)重要的作用，很多行業(yè)人士紛紛對應(yīng)急物流產(chǎn)生興趣。本文我們就一起來探究一下應(yīng)急物流現(xiàn)狀與發(fā)展。

根據(jù)專業(yè)人士表示，應(yīng)急物流體系的完善和發(fā)達(dá)程度，直接影響和決定著應(yīng)急物資的保障能力。對于我國而言，應(yīng)急物流還是一個新事物，與發(fā)達(dá)國家相比，我國尚處于起步階段，發(fā)展相對滯后。當(dāng)前我國應(yīng)急物流存在諸多問題：

一、對應(yīng)急物流的重視程度不夠，相應(yīng)的法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案欠完善

我國把構(gòu)建高效、快捷的應(yīng)急物流提上了日程，但相應(yīng)的行動還顯得十分罕見，與之配套的構(gòu)建應(yīng)急物流的法律、法規(guī)還十分少，各類應(yīng)急預(yù)案體系還不夠系統(tǒng)、全面，且各類預(yù)案的可操作性與真實情況有很大的差別，又缺乏足夠的經(jīng)驗還沒有總結(jié)出科學(xué)的理論。

二、缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)，指揮績效低并且不能充分利用民間非政府組織的力量

缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不能做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行動就會給組織救援工作帶來難以逾越的阻礙。無組織或組織混亂致使救援人員等待前序應(yīng)急物資、裝備的到達(dá)而錯失最佳的救援時機(jī)，救援延遲。“眾志成城，萬眾一心”，可是無數(shù)的非政府人員奔赴救災(zāi)現(xiàn)場，卻沒有相應(yīng)的組織或人員把他們組織起來進(jìn)行救援工作。

三、軍民結(jié)合性不好，專業(yè)隊伍和救援裝備缺乏，派遣程序相對復(fù)雜

在自然災(zāi)害發(fā)生時，軍、民都急切的投入到救援工作中，卻不能有效地實現(xiàn)兩者的結(jié)合達(dá)到“1+1>2”的效果。如果能有效地集合第三方物流企業(yè)積極的投入到災(zāi)害救援工作中來，可以有效的實現(xiàn)救援工作中的應(yīng)急物流。但目前由于缺乏有效的機(jī)制，如資質(zhì)認(rèn)證、征用補償?shù)?，難以有效調(diào)動物流企業(yè)投入應(yīng)急物流建設(shè)的積極性，無法發(fā)揮管理運營、資源整合和服務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)等方面所具有明顯的優(yōu)勢。另外承擔(dān)重大自然災(zāi)害救災(zāi)任務(wù)的主要是人民解放軍、武警部隊等，缺乏專業(yè)的救援隊伍，在災(zāi)害發(fā)生是一般只有航空和管道的受破壞度最小，而空中救援力量的申請和派遣程序過于繁瑣。

四、不能有效與新聞媒體進(jìn)行有效溝通，致使虛假的、引起恐慌的輿論導(dǎo)向

新聞媒體是社會的耳目和喉舌，不斷報道公眾關(guān)心的熱點新聞。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)能充分發(fā)揮其主導(dǎo)輿論的強(qiáng)大功能，但新聞記者并非專業(yè)人士，對危機(jī)的發(fā)生及處理帶有個人的主觀判斷，化解危機(jī)的專家如果不能有效地與媒體溝通，輿論報道可能會帶來一些負(fù)面的影響。給一些恐怖分子空隙可乘破壞國家的安定，另外一些不法商販借機(jī)制造輿論致使一些商品工供不應(yīng)求，給人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是動亂和暴力。

五、不能充分利用現(xiàn)代物流技術(shù)，缺乏應(yīng)急物流“綠色通道”機(jī)制

交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，信息網(wǎng)絡(luò)化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害營救工作。信息網(wǎng)絡(luò)是救援各部進(jìn)行信息傳遞、共享、效協(xié)調(diào)溝通的平臺，而嚴(yán)重的信息不對稱，使信息傳遞產(chǎn)生錯誤，進(jìn)而致使救援工作陷入混亂、無序的狀態(tài)，給人員營救、災(zāi)害處理帶來諸多不必要的麻煩?！熬G色通道”是保證應(yīng)急物資能夠在最短的時間內(nèi)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉樹抗震救災(zāi)及舟曲泥石流災(zāi)后救援等突發(fā)事件中，卻相繼有多家物流公司致電本報，反映我國仍缺乏救災(zāi)綠色通道機(jī)制的問題。

六、忽略能為國家培養(yǎng)人才的搖籃——大學(xué)

大學(xué)是培養(yǎng)應(yīng)急物流人才，進(jìn)行應(yīng)急物流研究的地方，可是我們卻沒有給予應(yīng)有的重視，對應(yīng)急物流人才培養(yǎng)、科研的投資力度不夠。專門對應(yīng)急物流進(jìn)行深入研究，培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急物流人才的高校很少，真難以想象國家重點扶植的、為國家培養(yǎng)人才的高校如何為國家、人民培養(yǎng)急需的應(yīng)急物流人才。

隨著應(yīng)急物流在救災(zāi)搶險中作用的不斷突出，以及國家和民眾防災(zāi)避險意識的增強(qiáng)，我國應(yīng)急物流體系從運輸、信息、儲備等基礎(chǔ)設(shè)施到政策、管理等都有了明確的發(fā)展方向。

1、完善網(wǎng)絡(luò)化、立體化交通運輸系統(tǒng)。重點投資和建設(shè)交通運輸薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化交通運輸線。交通運輸線路與線路之間要縱向到底、橫向到邊，既有直達(dá)線路，又有迂回線路，保證應(yīng)急交通運輸線路全時暢通。建立公路、鐵路、航空、水路多維立體的運輸網(wǎng)絡(luò)，確保一種方式中斷時，其他方式能及時補充。

2、重視應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)。一要加強(qiáng)對應(yīng)急物流信息平臺的建設(shè)。這是因為全社會應(yīng)急物資來源廣泛，涉及層面多，活動環(huán)節(jié)多，各類信息都要依靠共用的應(yīng)急物流信息平臺傳遞;二要使應(yīng)急物流信息傳遞方式先進(jìn)、穩(wěn)定。由于應(yīng)急物資的剛性需求，必須確保應(yīng)急物流信息傳遞手段比常態(tài)下的信息傳遞方式更為先進(jìn)、穩(wěn)定和更具抗干擾能力。

3、構(gòu)建應(yīng)急物流組織指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和物流的運作流程，整合國家、軍隊、地方的相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立常設(shè)的專業(yè)應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急物流的運行和實施。

4、提升應(yīng)急物流運作能力。在全國建立適當(dāng)數(shù)量的應(yīng)急物流中心，形成高效的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。選擇在區(qū)域的中心地區(qū)建設(shè)專業(yè)應(yīng)急物流中心或配送中心，保障應(yīng)對區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，并對相鄰區(qū)域做好后備和支援，且利用社會資源，以市場化方式與具備條件的國內(nèi)大型專業(yè)物流企業(yè)簽訂協(xié)議，明確其在遇到緊急情況時啟動應(yīng)急物流運作;此外，政府鼓勵應(yīng)急物流社會化和產(chǎn)業(yè)化。

5、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的專業(yè)化與社會化的有機(jī)結(jié)合，建成國家、地方、軍隊、企事業(yè)單位甚至家庭的一體化儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，合理安排物資儲備布局、規(guī)模及結(jié)構(gòu);發(fā)揮市場機(jī)制，保障應(yīng)急物資儲備。

6、進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)建設(shè)?；I備應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，對政府相關(guān)部門進(jìn)行管理培訓(xùn)，在災(zāi)情發(fā)生時，快速應(yīng)對突發(fā)事件;對應(yīng)急從業(yè)人員和志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，減少現(xiàn)場損失;對群眾及在校學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急避險常識的普及，提高自救及互相救助的能力。

7、大力整合應(yīng)急物流資源。有意識地對應(yīng)急物流資源或物流功能進(jìn)行規(guī)劃、配置、重新組合和取舍，對分散的物流資源進(jìn)行綜合利用，對相關(guān)功能進(jìn)行協(xié)調(diào)與集成，對物流管理與運作實施重組與優(yōu)化，提升組織能力與服務(wù)水平，實現(xiàn)對應(yīng)急物資的運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息等功能環(huán)節(jié)的有效集成或協(xié)作。